Компания «Кулиничи» претендует на лидерство на рынке хлебобулочных изделий Киева. Опрошенные "Ъ" розничные сети рассказали, что переходят на ее хлеб, закупая меньше продукции у «Киевхлеба», в котором считают, что конкуренту помог меморандум с правительством и городскими властями, и пытаются оспорить его в Антимонопольном комитете.

Меморандум, подписанный 2 июля между корпорацией «Кулиничи», розничными сетями, центральными и местными органами власти, нарушает конкурентное законодательство, убеждены во Всеукраинском профсоюзе работников пищевой, перерабатывающей промышленности и смежных отраслей. «30 июля мы подали жалобу об этом в Антимонопольный комитет»,— заявил в понедельник глава организации Анатолий Тельных.

В меморандуме «Кулиничи» пообещали сдерживать цены на социальные сорта хлеба (батон «Нива», хлеб «Украинский домашний», «Богдановский», «Печерский», хлеб «Арнаут» и «Пшеничный традиционный»). Взамен Аграрный фонд снабжает компанию дешевой мукой, а магазины берут на реализацию прежде всего их продукцию. «Выборочное предоставление льгот отдельным товаропроизводителям отрасли ставит в неравные условия другие компании и противоречит антимонопольному праву»,— считает Анатолий Тельных.

От действия меморандума уже пострадал крупнейший в Киеве производитель хлеба — «Киевхлеб». «Их продукцию уже отказываются брать или сильно сокращают закупки крупные торговые сети. В отличие от продукции "Кулиничей"»,— рассказал гендиректор ассоциации «Укрхлебпром» Александр Васильченко. Глава набсовета сети «Фуршет» Игорь Баленко — один из подписантов меморандума — утверждает, что увеличение закупки продукции «Кулиничей» и сокращение «Киевхлеба» — результат агрессивной политики со стороны первой компании. «"Кулиничи" предлагают нам очень выгодные закупочные цены и условия работы. Поэтому естественно, что ритейлеры хотят закупать их продукцию»,— сказал он "Ъ". Сейчас на долю «Киевхлеба» приходится свыше 60% продаж хлеба в Киеве, считает Александр Васильченко. Получить комментарии «Кулиничей» не удалось — директор компании Вадим Погребняк был недоступен, а в его приемной сообщили, что, кроме него, комментарии предоставить некому.

Производители хлеба заявляют, что обычно такие меморандумы подписываются со всеми крупнейшими игроками рынка, а в этом году их впервые не пригласили к подготовке и подписанию документа. «Как правило, подобные меморандумы инициируются органами исполнительной власти, подготовка документа ведется всеми заинтересованными сторонами. Проект документа рассылается максимальному количеству крупных производителей хлеба и торговым сетям для внесения предложений»,— сообщили в пресс-службе группы Lauffer.

В этом году меморандум был инициирован премьер-министром Николаем Азаровым. Он был подписан представителями Минагрополитики, Аграрного фонда, Киевской горгосадминистрации и облгосадминистрации, а также Полтавской и Харьковской облгосадминистрациями. Со стороны ритейлеров документ подписали «Фоззифуд» (сети «Сильпо», «Фора»), «Фудмаркет» («Велика кишеня»), «Адвентис» (гипермаркеты «Караван») и «Фуршет». Среди производителей хлеба документ подписала только корпорация «Кулиничи», которую участники рынка связывают с народным депутатом Владимиром Мисиком и сыном премьер-министра Николая Азарова Алексеем.

Замминистра аграрной политики и продовольствия Иван Бисюк и замглавы Киевской городской госадминистрации Анатолий Голубченко заявили "Ъ", что меморандум «открыт для подписания всеми заинтересованными сторонами». «Мы приглашали и приглашаем к подписанию меморандума других участников рынка»,— утверждает господин Бисюк.

В «Киевхлебе» объясняют, что условия меморандума не устраивают компанию. Хотя с какими именно пунктами документа они не согласны, в компании не уточняют. «Документ разработан под одного участника, который его и подписал от представителей отрасли»,— считают в компании.

Перспективы оспаривания меморандума в Антимонопольном комитете (АМКУ) весьма туманны, считает управляющий партнер юрфирмы «Василь Кисиль и партнеры» Олег Макаров. «Комитет может изучить документ на предмет наличия в нем антиконкурентных условий. Но максимум АМКУ может предписать исключить какие-то нормы из меморандума»,— говорит господин Макаров. Зампредседателя АМКУ Рафаэль Кузьмин отметил, что сейчас «комитет изучает данный вопрос».

Александр Черновалов, Вероника Гаврилюк, КоммерсантЪ

Минеральная вода "Боржоми" снова будет продаваться в России. Вчера Роспотребнадзор объявил, что вода была допущена на рынок. В планах компании, владеющей также украинскими брендами "Миргородская" и "Моршинская", вернуть занимаемые до запрета "Боржоми" 3,5% российского рынка бутилированных вод.

""Боржоми" зарегистрирована в российском реестре продуктов и допущена на российский рынок",— сообщил главный санитарный врач России Геннадий Онищенко. По его словам, Роспотребнадзор полностью удовлетворили образцы продукции, представленные компанией для повторного анализа.

Вчера в IDS Borjomi сообщили, что разрешительных документов на руки пока не получали, подчеркнув, что "это вопрос ближайших дней". Гендиректор холдинга Владимир Ашуров заявил, что "Боржоми" вернется на российский рынок обновленным. "В 2009 году мы изменили дизайн бутылки, придав ему более элегантную и премиальную форму",— сообщил он. В компании говорят, что цена на "Боржоми" пока не утверждена, по словам нескольких дистрибуторов она может составлять от 70 руб. до 100 руб. (18-26 грн) за бутылку.

По словам господина Ашурова, компания в обозримой перспективе рассчитывает вернуть себе долю российского рынка минеральной воды в объемном выражении, которую она занимала до запрета. "В 2005 году доля "Боржоми" оценивалась в 3,5% (100 млн бутылок) в объеме и 13% в денежном выражении", — заявил глава IDS. Единственным дистрибутором минеральной воды в Россию будет местное подразделение холдинга IDS Borjomi Russia, которое сейчас занимается производством и продажами минеральных вод "Эдельвейс" и "Святой источник" (принадлежат IDS). "Имея налаженные каналы сбыта, при благоприятном стечении обстоятельств уже к лету "Боржоми" появится на полках магазинов",— отметил Владимир Ашуров.

Холдинг IDS Borjomi Beverages CO N.V. владеет заводом по разливу минеральной воды в Боржоми, а также Миргородским и Моршинским заводами минеральных вод в Украине. Основные марки — "Боржоми", "Миргородская" и "Моршинская". Финансовые показатели не раскрываются. В начале этого года контролирующим акционером (55,7% акций холдинга) стали акционеры "Альфа-групп".

Эксперты по разному оценивают перспективы "Боржоми" в России. В частности, глава Союза производителей безалкогольных напитков и минеральных вод Дмитрий Петров считает, что компания может рассчитывать на долю в 1%, поскольку ситуация на рынке за время ее отсутствия изменилась, а топ-10 лидеров вполне устоялся. В ЗАО "Висма" (производит "Архыз" и "Ессентуки") уверены, что и без серьезной конкуренции с ведущими игроками перспективы у "Боржоми" есть. "Рынок не консолидирован, 52% общего объема производства бутилированной воды приходится на мелких производителей. Долю можно наращивать за счет их вытеснения", — говорит директор по маркетингу "Висмы" Алексей Воинов.

Светлана Ментюкова, Георгий Двали, КоммерсантЪ

В Украине хотят ограничить предельно допустимый объем содержания воды в охлажденном мясе птицы. В документе, разработанном Институтом животноводства Национальной академии аграрных наук, предлагается установить его на уровне 4%. Против этого уже выступили крупнейшие отраслевые ассоциации, по мнению которых выполнить такие нормы смогут не все компании. В Институте животноводства заявляют, что противником этой нормы является крупнейший производитель мяса птицы — "Мироновский хлебопродукт".

Вчера сразу в двух ассоциациях — "Союзе птицеводов Украины" (СПУ) и "Украинском клубе аграрного бизнеса" (УКАБ) — заявили, что ожидаемого в 2013 году открытия рынка ЕС для украинских птицеводов может так и не произойти несмотря на достигнутые в конце 2012 года договоренности. Препятствием для начала экспорта украинской продукции может стать введение нового госстандарта, некоторые нормы которого, по мнению ассоциаций, не соответствуют международным.

Инициатором введения такого стандарта выступило Министерство аграрной политики и продовольствия, которое заказало Институту животноводства разработать проект ГОСТа. Одним из его условий должно стать соответствие нормам Евросоюза. "В регламенте ЕС существуют нормы, которые определяют допустимое содержание воды в охлажденном мясе. В зависимости от способов охлаждения мяса птицы это от 1,5% до 5,1%. А украинский институт предложил установить единый показатель в 4%",— говорит президент УКАБ Алекс Лисситса. По его мнению, если будет установлен единый показатель, это создаст конкурентные преимущества для импортеров. "В Украину везли и будут везти бразильское, американское, европейское мясо птицы. Кроме того, это приведет к сокращению объемов экспорта продукции птицеводства, в том числе и на рынок ЕС, которого так долго ждали, а также уменьшению валютных поступлений и ухудшению сальдо внешнеторгового баланса",— считает господин Лисситса.

По мнению председателя совета директоров СПУ Александра Бакуменко, не все компании способны выполнить норму в 4%. Поэтому УКАБ и СПУ уже обратились к премьер-министру Николаю Азарову с просьбой не допустить принятия регламента в нынешней редакции, сообщил господин Бакуменко. "В письме мы попросили поручить министерствам и ведомствам привлечь к обсуждению документа специалистов предприятий и ассоциаций и учесть в данном проекте технологические параметры действующего регламента ЕС",— уточнил он.

Но разработчики нового стандарта утверждают, что проект ГОСТа полностью соответствует европейским требованиям. "Мы взяли российские нормы, которые соответствуют европейским, по максимальному объему содержания воды в мясе курицы после размораживания и применили их для Украины,— рассказал "Ъ" директор Института животноводства Игорь Ионов.— В России еще в 2005 году была введена единая норма содержания воды в мясе — не более 4%, поэтому мы и установили аналогичный показатель в Украине".

Игорь Ионов и участники рынка утверждают, что норма в 4% невыгодна крупнейшему производителю данной продукции в Украине — "Мироновскому хлебопродукту" (МХП). В самой компании от комментариев отказались. Во втором по величине производителе охлажденного мяса курицы — компании "Агромарс" — заявили, что у них содержание влаги значительно ниже предлагаемого уровня. "Средний показатель воды, выделяемой при размораживании мяса птицы в нашей продукции, составляет 0,12%. Мы против пересмотра показателя в 4% — это мировой стандарт",— заявил "Ъ" директор по общим вопросам "Агромарса" Алексей Марченко. Игорь Ионов объясняет, что в отличие от "Агромарса", который использует воздушно-капельный способ, МХП охлаждает мясо птицы в основном в ваннах, что увеличивает содержание воды.

По словам Алексея Марченко, ассоциациям уже удалось добиться смягчения отдельных формулировок в документе. "В первоначальной редакции проекта ГОСТа было предложено обязать производителя указывать на этикетке способ охлаждения, чтобы покупатель понимал, где содержание влаги при размораживании может быть выше, и не платил за воду. Но данная норма была заменена с обязательной на рекомендательную",— отметил он. В пресс-службе Кабинета министров вчера заявили "Ъ", что будут рекомендовать министерствам и ведомствам не менять максимальный показатель содержания воды в мясе птицы при размораживании и сохранить его на уровне 4%.

Александр Черновалов, КоммерсантЪ

Вчера президент Виктор Янукович посетил Васильковский район Киевской области, где принял участие в открытии хлебокомбината. В ходе поездки глава государства заявил о необходимости скорейшего введения биометрических документов. Соответствующий закон, принятый Верховной радой во втором чтении, содержит ряд спорных положений. Тем не менее, по информации "Ъ", автор документа народный депутат Василий Грицак (Партия регионов) уже достиг договоренности с главой государства о его подписании.

Рабочая поездка Виктора Януковича в село Крушинку близ Василькова Киевской области была приурочена к торжественному открытию хлебопекарского комплекса, который будет работать под торговой маркой "Кулиничи". Приглашенным журналистам пояснили, что комбинат станет одним из крупнейших в Европе. Еще одной особенностью завода, привлекшего внимание главы государства, стала партийная принадлежность его конечного бенефициара, Владимира Мысика. Господин Мысик является депутатом Харьковского горсовета и кандидатом в народные депутаты по округу N172 (Харьков) от Партии регионов.

Осмотрев продукцию хлебопеков, президент пообщался с журналистами. В частности, он прокомментировал недавно принятые парламентом изменения в Земельный кодекс. "В обществе есть обеспокоенность, что украинскую землю скупят иностранцы. Но закон это напрямую запрещает! Им разрешается выкупать только ту землю, на которой они строят предприятия. А все другие разговоры вокруг этого безосновательны",— заявил глава государства, тем самым дав понять, что подпишет закон.

Помимо этого, Виктор Янкович выразил поддержку закону "О едином государственном демографическом реестре и документах, подтверждающих гражданство Украины, удостоверяющих личность и специальный статус". Этот документ, более известный как "закон о биометрике", регламентирует выдачу 15 типов документов, в которые будет встраиваться чип с записанными на нем биометрическими параметрами владельца. "Мы очень много работали над этим законом и должны выполнить обязательства перед Евросоюзом для либерализации визового режима",— подчеркнул он.

Как известно, осенью 2011 года Виктор Янукович уже ветировал закон о биометрике. В новом законе сохранилась часть положений, послуживших тогда основанием для вето. В частности, ранее президент отмечал, что биометрика нужна только для документов, предназначенных для выезда за рубеж, а принятый закон предполагает ее использование и во внутренних удостоверениях личности, хоть это и не является требованием ЕС. Также год назад глава государства, ссылаясь на протесты правозащитников, возражал против введения единой базы данных с детальной информацией о гражданах. Нынешний закон по-прежнему регламентирует создание такой базы.

Несмотря на наличие формального повода для ветирования закона, источники "Ъ" утверждают, что по вопросу его подписания якобы достигнута договоренность с президентом Виктором Януковичем. Автор закона народный депутат Василий Грицак (Партия регионов) заверил "Ъ", что не встречался с президентом, но не стал отрицать, что переговоры о подписании документа велись. "Это уровень премьер-министра, первого вице-премьера, спикера и его заместителя. Все те люди, которых я назвал, были у президента по этому вопросу",— заявил он.

Источники "Ъ" утверждают, что господину Грицаку, который не баллотируется в парламент следующего созыва, обещано назначение в органы исполнительной власти. Якобы рассматриваются такие варианты, как пост заместителя главы МВД или должность в руководстве Государственной миграционной службы; в обоих случаях предполагается, что работа будет связана с контролем за паспортизацией. "Я этого не решаю, будут предложения — рассмотрю",— прокомментировал данную информацию Василий Грицак.

Между тем в принятом законе остались нормы, которые затруднят его практическое выполнение и вызовут критику в адрес власти. Прежде всего эксперты обращают внимание на дороговизну перехода на биометрические документы. По словам господина Грицака, стоимость внутреннего паспорта оценивается в 120 грн, и он должен обновляться раз в 10 лет для всех 46 млн граждан. Закон не предполагает обязательной замены ныне действующих документов, но украинцы, достигшие 25 и 45 лет, уже не смогут вклеить фото в старый паспорт и будут вынуждены оформлять новый документ.

Согласно закону, биометрический внутренний паспорт станет единым документом для взрослых и детей. Он заменит свидетельство о рождении и будет оформляться всем детям при их регистрации, при этом в детском паспорте, так же, как и в обычном, должно быть фото. Это неизбежно вызовет проблемы — как с фотографированием младенцев в паспортном столе, так и с дальнейшим использованием документа на протяжении 10 лет с фотографией новорожденного.

Василий Грицак предлагает родителям ребенка, желающим актуализировать документ, прибегнуть к досрочному платному обновлению паспорта: "Они имеют полное право через три года, через пять лет поменять документ. Но мы им этого не навязываем". Примечательно, с загранпаспортами у родителей не будет возникать таких вопросов — срок действия детских паспортов для выезда за рубеж законодательно ограничен 4 годами.

Господин Грицак не видит сложностей и в том, что после первой плановой замены (в возрасте 10 лет) документ ребенка будет продолжать действовать до двадцатилетнего возраста, хотя идентифицировать совершеннолетнего гражданина по детскому фото вряд ли удастся. "Ничего страшного. Пусть в 10 лет человек поставит в паспорте подпись. В итоге там будет его подпись, фамилия, имя. Этого достаточно (для идентификации.— "Ъ")",— пояснил депутат.

Закон повлияет на тех, кто одновременно пользуется двумя загранпаспортами. Автор закона в беседе с "Ъ" отметил: государство в будущем не станет одновременно выдавать два биометрических загранпаспорта. Вместе с тем в переходный период гражданам разрешат при получении нового паспорта с чипом сохранять ныне действующие, бесчиповые.

Однако наибольшие сложности после подписания нового закона возникнут у проживающих в Украине иностранцев. Сегодня законодательство позволяет оформлять долгосрочный и даже бессрочный вид на жительство — например, для супругов граждан Украины. Новый же закон обяжет граждан других государств ежегодно переоформлять разрешение на пребывание. "Это все поддержали (при подготовке закона.— "Ъ"), абсолютно никто против этого не выступил.— заявил Василий Грицак.— К тому же такого дебилизма (разрешения на бессрочное проживание.— "Ъ") нет ни в одной стране мира". Следует отметить, что в действительности бессрочный вид на жительство существует во многих странах Евросоюза.

Эти проблемы наверняка не приведут к ветированию закона, но его скорее всего придется корректировать. "Возможно, мы его не примем раз и навсегда. Может, надо будет что-то подправить. Это мы решим позже, в ходе выполнения закона. Но надо двигаться вперед, другого пути нет",— заявил президент, отвечая на вопрос "Ъ".

Сергей Сидоренко, КоммерсантЪ